التنظيم القانونــــي للعـــلاقـــة بين مجلس المنافســة وسلطـــات الضبط القطـــاعيـــة
Abstract
تتضمن الدراسة في الجزء الأول تبيان صلاحيات مجلس المنافسة في مجال الضبط الإداري للمؤسسات الاقتصادية من خلال التطرق إلى الوظيفة التنظيمية والدور الاستشاري وكذا اختصاصه في مجال المنازعات المتعلقة بالمنافسة في السوق.
ومن اجل توضيح إشكالية تداخل الاختصاص بين مجلس المنافسة وسلطات الضبط القطاعية أشرت إلى دور سلطات الضبط القطاعية في مجال المنافسة وما ينتج عنه من تداخل في الاختصاص بينها وبين مجلس المنافسة ثم تطرقت إلى التنظيم القانوني للعلاقة بين السلطتين وفق الأمر 03-03 المعدل والمتمم.
الكلمات المفتاحية -
مجلس المنافسة، سلطات الضبط، صلاحيات، المنافسة، الاختصاص.
References
- بوجملين وليد، سلطات الضبط الاقتصادي في القانون الجزائري، رسالة لنيل شهادة الماجستير، جامعة الجزائر، 2006-2007، ص 1.
- الأمر 03-03 المؤرخ في 19 يوليو 2003، المتعلق بالمنافسة، المعدل والمتمم بالقانون 08—12 المؤرخ في 25 يوليو 2008، وبالقانون 10-05 المؤرخ في 15 عشت 2010.
- مرسوم تنفيذي رقم 11-241 مؤرخ في 8 شعبان عام 1432 الموافق 10 يوليو سنة 2011، يحدد تنظيم مجلس المنافسة وسير مجلس المنافسة معدل ومتمم بالمرسوم تنفيذي رقم 15-79 مؤرخ في 17 جمادى الأولى عام 1436 الموافق 8 مارس سن2015
- محتوت المولودة جلال مسعد، مداخلة في ملتقى وطني حول قانون المنافسة بين تحرير المبادرة وضبط السوق،جامعة قالمة،2015.
- خمايلية سمير، سلطة مجلس المنافسة في ضبط السوق، مذكرة لنيل شهادة الماجستير في القانون فرع تحولات الدولة، جامعة مولود معمري، تيزي وزو، 2013، ص 41.
- المادة 06 من الأمر 03-03 المؤرخ في 19 يوليو 2003، المتعلق بالمنافسة، المعدل والمتمم بالقانون 08—12 المؤرخ في 25 يوليو 2008، وبالقانون 10-05 المؤرخ في 15 عشت 2010.
- المادة 07 من نفس القانون.
- المادة 11 من الأمر 03-03 المتعلق بالمنافسة المعدل والمتمم
- المادة 12 من نفس القانون
- المادة 45 من نفس القانون.
- المادة 46 من نفس القانون
- محتوت المولودة جلال مسعد، مداخلة في ملتقى وطني حول قانون المنافسة بين تحرير المبادرة وضبط السوق، مرجع سابق،ص12.
- انظر المادة 9 ف2 من الأمر 03-03 المؤرخ في 19 يوليو 2003، المتعلق بالمنافسة، المعدل والمتمم، مرجع سابق.
- racid zouaimia , le droit de la concurrence, edition bekeis.alge,p 61.
- انظر المرسوم التنفيذي رقم 05-175 مؤرخ في 3ربيع الثاني 1426 الموافق 12 مايو 2005، يحدد كيفيات الحصول على التصريح بعدم التدخل بخصوص الاتفاقات ووضعية الهيمنة على السوق
- خمايلية سمير، سلطة مجلس المنافسة في ضبط السوق، مذكرة لنيل شهادة الماجستير في القانون فرع تحولات الدولة، جامعة مولود معمري، تيزي وزو، 2013، ص 117.
- قانون رقم 2000-03 مؤرخ في 05 جمادي الأولى عام 1421 الموافق 5 غشت سنة 2000، يحدد القواعد العامة المتعلقة بالبريد والمواصلات السلكية وللاسلكية، ج ر عدد 48، الجزائر.
- تنص المادة 13 مطة 7 من قانون 200-03 على "التحكيم في النزاعات القائمة بين المتعاملين أو مع المستعملين"
- وضعية الهيمنة: هي الوضعية التي تمكن مؤسسة ما من الحصول على مركز قوة اقتصادية في السوق المعني من شانها عرقلة قيام منافسة فعلية فيه وتعطيها إمكانية القيام بتصرفات منفردة إلى حد معتبر إزاء منافسيها، أو زبائنها، أو ممونيها.
- المتعامل: كل شخص طبيعي أو معنوي يستغل شبكة عمومية للمواصلات السلكية واللاسلكية أو يقدم للجمهور خدمة المواصلات السلكية واللاسلكية.
- موفر الخدمة: كل شخص طبيعي أو معنوي يقدم خدمات مستعملا وسائل المواصلات السلكية واللاسلكية.
- خمايلية سمير، سلطة مجلس المنافسة في ضبط السوق، مذكرة لنيل شهادة الماجستير في القانون فرع تحولات الدولة، جامعة مولود معمري، تيزي وزو، 2013، ص 119.
- قانون 06-04 مؤرخ في 21 محرم عام 1427 الموافق 20 فيفري سنة 2006، يعدل ويتمم الامر رقم 95-07 المؤرخ في 23 شعبان عام 1415 الموافق 25 يناير 1995 والمتعلق بالتأمينات
- تنص المادة 39 من القانون 03-03 المعدل و المتمم على انه " عندما ترفع قضية أمام مجلس المنافسة تتعلق بقطاع نشاط يدخل ضمن اختصاصات سلطة ضبط، فإن المجلس يرسل فورا نسخة من الملف إلى سلطة الضبط المعنية لإبداء الرأي في مدة أقصاها ثلاثون (30) يوما..."
- خمايلية سمير، سلطة مجلس المنافسة في ضبط السوق ، مرجع سابق ، ص 120.
- انظر المادة 44 من الأمر 03-03 المعدل والمتمم.
- خمايلية سمير، سلطة مجلس المنافسة في ضبط السوق ، مرجع سابق، ص123.
- انظر المادة 8 من الأمر 03-03 المعدل والمتمم.
- خمايلية سمير، سلطة مجلس المنافسة في ضبط السوق ، مرجع سابق ، ص123.
- انظر المادة 24 من الأمر 03-03 المعدل والمتمم
- انظر المادة 34 من القانون 03-03 المعدل والمتمم.
- المادة 113 فقرة 11، القانون رقم 2000/3 المؤرخ في 05 اوت 2000، المتعلق بالقواعد العامة للبريد والمواصلات السلكية وللاسلكية، ج ر عدد 48، صادرة بتاريخ 06 اوت 2000.
- بورديمة مريم، مراقبة التجميعات الاقتصادية بين مقتضيات الضبط وحرية المنافسة، مذكرة شهادة الماجستير، جامعة قالمة،2015-2016، ص131.
- الأمر 03-03 المؤرخ في 19 يوليو 2003، المتعلق بالمنافسة، المعدل والمتمم بالقانون 08—12 المؤرخ في 25 يوليو 2008، وبالقانون 10-05 المؤرخ في 15 عشت 2010.
- مرسوم تنفيذي رقم 11-241 مؤرخ في 8 شعبان عام 1432 الموافق 10 يوليو سنة 2011، يحدد تنظيم مجلس المنافسة وسير مجلس المنافسة معدل ومتمم بالمرسوم تنفيذي رقم 15-79 مؤرخ في 17 جمادى الأولى عام 1436 الموافق 8 مارس سن2015
- محتوت المولودة جلال مسعد، مداخلة في ملتقى وطني حول قانون المنافسة بين تحرير المبادرة وضبط السوق،جامعة قالمة،2015.
- خمايلية سمير، سلطة مجلس المنافسة في ضبط السوق، مذكرة لنيل شهادة الماجستير في القانون فرع تحولات الدولة، جامعة مولود معمري، تيزي وزو، 2013، ص 41.
- المادة 06 من الأمر 03-03 المؤرخ في 19 يوليو 2003، المتعلق بالمنافسة، المعدل والمتمم بالقانون 08—12 المؤرخ في 25 يوليو 2008، وبالقانون 10-05 المؤرخ في 15 عشت 2010.
- المادة 07 من نفس القانون.
- المادة 11 من الأمر 03-03 المتعلق بالمنافسة المعدل والمتمم
- المادة 12 من نفس القانون
- المادة 45 من نفس القانون.
- المادة 46 من نفس القانون
- محتوت المولودة جلال مسعد، مداخلة في ملتقى وطني حول قانون المنافسة بين تحرير المبادرة وضبط السوق، مرجع سابق،ص12.
- انظر المادة 9 ف2 من الأمر 03-03 المؤرخ في 19 يوليو 2003، المتعلق بالمنافسة، المعدل والمتمم، مرجع سابق.
- racid zouaimia , le droit de la concurrence, edition bekeis.alge,p 61.
- انظر المرسوم التنفيذي رقم 05-175 مؤرخ في 3ربيع الثاني 1426 الموافق 12 مايو 2005، يحدد كيفيات الحصول على التصريح بعدم التدخل بخصوص الاتفاقات ووضعية الهيمنة على السوق
- خمايلية سمير، سلطة مجلس المنافسة في ضبط السوق، مذكرة لنيل شهادة الماجستير في القانون فرع تحولات الدولة، جامعة مولود معمري، تيزي وزو، 2013، ص 117.
- قانون رقم 2000-03 مؤرخ في 05 جمادي الأولى عام 1421 الموافق 5 غشت سنة 2000، يحدد القواعد العامة المتعلقة بالبريد والمواصلات السلكية وللاسلكية، ج ر عدد 48، الجزائر.
- تنص المادة 13 مطة 7 من قانون 200-03 على "التحكيم في النزاعات القائمة بين المتعاملين أو مع المستعملين"
- وضعية الهيمنة: هي الوضعية التي تمكن مؤسسة ما من الحصول على مركز قوة اقتصادية في السوق المعني من شانها عرقلة قيام منافسة فعلية فيه وتعطيها إمكانية القيام بتصرفات منفردة إلى حد معتبر إزاء منافسيها، أو زبائنها، أو ممونيها.
- المتعامل: كل شخص طبيعي أو معنوي يستغل شبكة عمومية للمواصلات السلكية واللاسلكية أو يقدم للجمهور خدمة المواصلات السلكية واللاسلكية.
- موفر الخدمة: كل شخص طبيعي أو معنوي يقدم خدمات مستعملا وسائل المواصلات السلكية واللاسلكية.
- خمايلية سمير، سلطة مجلس المنافسة في ضبط السوق، مذكرة لنيل شهادة الماجستير في القانون فرع تحولات الدولة، جامعة مولود معمري، تيزي وزو، 2013، ص 119.
- قانون 06-04 مؤرخ في 21 محرم عام 1427 الموافق 20 فيفري سنة 2006، يعدل ويتمم الامر رقم 95-07 المؤرخ في 23 شعبان عام 1415 الموافق 25 يناير 1995 والمتعلق بالتأمينات
- تنص المادة 39 من القانون 03-03 المعدل و المتمم على انه " عندما ترفع قضية أمام مجلس المنافسة تتعلق بقطاع نشاط يدخل ضمن اختصاصات سلطة ضبط، فإن المجلس يرسل فورا نسخة من الملف إلى سلطة الضبط المعنية لإبداء الرأي في مدة أقصاها ثلاثون (30) يوما..."
- خمايلية سمير، سلطة مجلس المنافسة في ضبط السوق ، مرجع سابق ، ص 120.
- انظر المادة 44 من الأمر 03-03 المعدل والمتمم.
- خمايلية سمير، سلطة مجلس المنافسة في ضبط السوق ، مرجع سابق، ص123.
- انظر المادة 8 من الأمر 03-03 المعدل والمتمم.
- خمايلية سمير، سلطة مجلس المنافسة في ضبط السوق ، مرجع سابق ، ص123.
- انظر المادة 24 من الأمر 03-03 المعدل والمتمم
- انظر المادة 34 من القانون 03-03 المعدل والمتمم.
- المادة 113 فقرة 11، القانون رقم 2000/3 المؤرخ في 05 اوت 2000، المتعلق بالقواعد العامة للبريد والمواصلات السلكية وللاسلكية، ج ر عدد 48، صادرة بتاريخ 06 اوت 2000.
- بورديمة مريم، مراقبة التجميعات الاقتصادية بين مقتضيات الضبط وحرية المنافسة، مذكرة شهادة الماجستير، جامعة قالمة،2015-2016، ص131.
