مساهمة تقييم الأداء المالي للبلديات في توجيه قرارات تمويل التنمية المحلية حالة برنامج التنمية الحضرية والحوكمة المحلية - تونس

Authors

  • . عقون سعاد

Abstract

ملخص:  

تضطلع البلديات بالعديد من المهام المتعلقة بالخدمات العمومية الأساسية وكذا المرتبطة بالمشاريع التنموية، وتستخدم في سبيل تجسيدها مجموعة من الموارد المالية الذاتية وأيضا الناتجة من المساعدات المالية المركزية، وانطلاقا من هذه النقطة الأخيرة، نحاول من خلال هذه الورقة البحثية تسليط الضوء على ضرورة ربط الإعانات المقدمة للبلديات بنتائج التحليل المالي لضمان تحميل المسؤولين المحليين مسؤولية تحسين الأداء.

اعتمادنا على وصف منهجية عمل برنامج التنمية الحضرية والحوكمة المحلية التونسي، ومن خلال جمع مختلف المعطيات المتعلقة بالبرنامج توصلنا إلى أن طريقة إسناد المساعدات ترتبط بمجموعة من الشروط الواجب تحقيقها بخصوص ثلاثة مجالات للأداء المحلي، وتبعث بذلك على نشر روح العمل وتدعيم المسؤولية في تحسين الأداء المحلي للبلديات. ‏‎ ‎

الكلمات المفتاحية: الإعانات المركزية؛ البلديات؛ التنمية المحلية؛ الأداء المالي؛ الميزانية المحلية.

 

Abstract:

Municipalities carry out many tasks related to basic public services as well as development projects, and using their own resources but also central financial aid, and from this last point, we try to stress the need to link subsidies to municipalities with the results of the financial analysis to ensure that local officials are held accountable for improving performance.

Based on the description of the methodology of the Tunisian Urban Development and Local Governance Programme, and collecting various data on the programme, we concluded that the aid method is linked to a set of conditions to be met in three areas of local performance, thus spreading the spirit of work and strengthening responsibility in improving the local performance of municipalities.

Key words: Central subsidies; municipalities; local development; financial performance; local budget.

References

قائمة المراجع:
• بن عياش, س., & سباش, ل. (2019). اصلاح نظام الجماعات المحلية في الجزائر: الفرص والقيود. Route Educational & Social Science Journal, 6(4). Retrieved from http://www.ressjournal.com/Makaleler/209928642_20.pdf
• خشمون, م., & قريد, س. (2016). التنمية المحلية والمشاركة الاجتماعية. الملتقى الوطني الأول حول: التسيير المحلي بين إشكاليات التمويل وترشيد قرارات التنمية المحلية -البلديات نموذجا- (pp. 88-95). قالمة: جامعة 8 ماي 1945.
• رابحي, م., شوحية, ا., & خالدي, ز. (2020). أهمية الصناديق المتخصصة في تمويل التنمية المحلية -دراسة مقارنة بين صندوق التضامن والضمان للجماعات المحلية في الجزائر وصندوق التجهيز الجماعي في المغرب. مجلة الدراسات المحاسبية والمالية المتقدمة, المجلد الرابع(العدد الثاني). Retrieved from https://www.asjp.cerist.dz/en/article/140203
• سي فضيل, ا., حيتالة , م., & بن عطة, م. (2017). إشكالية التنمية المحلية المقومات والمعوقات. المجلة الجزائرية للاقتصاد والادارة, 164-172.
• عبد الحميد , ع. (2001). التمويل المحلي والتنمية المحلية. الإسكندرية: الدار الجامعية.
• عجلان , ا. ( 2016). اليات ترشيد الأداء التمويلي لصندوق التضامن والضمان للجماعات المحلية لتعزيز التمويل المستدام للتنمية التشاركية المحلية. الملتقى الوطني الأول الموسوم بـ التسيير المحلي بين إشكاليات التمويل وترشيد قرارات التنمية المحلي (pp. 13-28). جامعة 8 ماي 1945 قالمة. Retrieved from https://dspace.univ-guelma.dz/jspui/handle/123456789/8904
• يامة, إ. ( 2017). مدى مساهمة صندوق التضامن والضمان للجماعات المحلیة في إنعاش التنمیة المحلیة: دراسة نظریة تقییمیة. مجلة ميلاف للبحوث والدراسات(العدد الخامس). Retrieved from https://www.asjp.cerist.dz/en/article/25135
• البنك الدولي. (2018). تقرير عدد: 124650-TN: قرض إضافي لفائدة الجمهورية التونسية بخصوص برنامج التنمية الحضريّة والحوكمة المحليّة. Washington, D.C. : World Bank Group.: وحدة الممارسات العالمية الاجتماعية، الحضرية والريفية والقدرة على التكيّف والحوكمة منطقة الشرق األوسط وشمال إفريقيا. Retrieved from http://documents1.worldbank.org/curated/zh/964631540489042089/pdf/124650-ARABIC-PUBLIC-P167043-TN-UDLGP-AF-Program-Paper-Arabic-Version.pdf
• البنك الدولي. (2020). مشروع رقم P130637، التنمية الحضرية و الجوكمة المحلية -تونس . Washington, D.C.: World Bank Group. Retrieved from https://projects.albankaldawli.org/ar/projects-operations/project-detail/P130637
• الداخلية, و. (2015). قرار من وزير الداخلية ووزير المالية مؤرخ في 3 أوت 2015 ، يتعلق بضبط طرق إحتساب المساعدات الإجمالية غير الموظفة المنصوص عليها بالفصل 6 من الأمر عدد 3505. تونس: الرائد الرسمي للجمهورية التونسية –. Retrieved from http://www.cpscl.com.tn/decret%203%20aout%20version%20arabe.pdf
• الوزارة الأولى, ت. (2013). أمر عدد 3232 لسنة 2013 مؤرخ في 12 أوت 2013 يتعلق بتنظيم ومشمولات هيئة الرقابة العامة للمصالح العمومية وبضبط النظام الأساسي الخاص بأعضائها. تونس: الرائد الرسمي للجمهورية التونسية. Retrieved from https://legislation-securite.tn/ar/node/43889
• صندوق القروض و مساعدة الجماعات المحلية, ت. (2020). مهام الصندوق. تونس: وزارة الشؤون المحلية - الجمهورية التونسية. Retrieved from http://www.cpscl.com.tn/template.php?code_menu=163&block=1
• وزارة الداخلية, ت. (2014). الأمر 3505. تونس: الرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد79 . Retrieved from http://www.collectiviteslocales.gov.tn/wp-content/uploads/2019/03/أمر-عدد-3505-لسنة-2014-مؤرخ-في-30-سبتمبر-2014-يتعلق.pd
• وزارة الداخلية, ت. (2014). الأمر 3535 لسنة 2014 المتعلق بضبط شروط إسناد القروض و منح المساعدات ‏بواسطة صندوق القروض و مساعدة الجماعات المحلية‏. تونس: الرائد الرسمي للجمهورية التونسية. Retrieved from http://www.cpscl.com.tn/template.php?langue=ar&code_menu=161
• وزارة الشؤون المحلية و البيئة- تونس. (2017). بلاغ صحفي. 1-2. Retrieved from http://www.collectiviteslocales.gov.tn/wp-content/uploads/2017/12/COM-PRESSE-DEJEUNER.DEBAT-AR.pdf
• وزارة الشؤون المحلية و البيئة و وزراة المالية, ت. (2017). قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة ووزير المالية مؤرخ في 14 نوفمبر 2017 يتعلق بتنقيح وإتمام قرار وزير الداخلية ووزير المالية المؤرخ في 13 جويلية 2015. تونس: الرائد الرسمي للجمهورية التونسية. Retrieved from http://www.cpscl.com.tn/قرار%20مشترك%2014%20نوفمبر%20شرط%202.pdf
• وزارة الشؤون المحلية و البيئة, ت. (2017). قرار من وزير الشؤون المحلية و البيئة و وزير المالية مؤرخ في 14 نوفمبر 2017 ، يتعلق بتنقيح وإتمام قرار وزير الداخلية ووزير المالية المؤرخ في 13 جويلية 2015 المتعلق بضبط الشروط الدنيا المستوجبة لتحويل المساعدات السنوية من صندوق القروض إلى جماعات المحلية. تونس: الرائد الرسمي للجمهورية التونسية. Retrieved from http://www.cpscl.com.tn/قرار%20مشترك%2014%20نوفمبر%20شرط%202.pdf
• وزارة الشؤون المحلية و البيئة, ت. (2019). الدليل العملي لتقييم الأداء. تونس. Retrieved from http://www.cpscl.com.tn/upload/telechargement/telechargement627.pdf
• وزارة الشؤون المحلية و البيئة, ت. (2019). منشور عدد 16 مؤرخ في 28 نوفمبر 2019 يتعلق بتطبيق أحكام القرار المشترك بين وزير الشؤون المحلية والبيئة ووزير المالية المؤرخ في 25 ديسمبر 2018 المتعلق بضبط مقاييس تقييم أداء الجماعات المحلية. تونس: وزارة الشؤون المحلية و البيئة. Retrieved from http://www.collectiviteslocales.gov.tn/wp-content/uploads/2019/12/circulaire162019.pdf
• وزارة الشؤون المحلية والبيئة ووزارة المالية, ت. (2018). قرار مشترك بين وزير الشؤون المحلية والبيئة ووزير المالية المؤرخ في 25 ديسمبر 2018 المتعلق بضبط المقاييس الجديدة لتقييم أداء البلديات. تونس: الرائد الرسمي للجمهورية التونسية. Retrieved from http://www.cpscl.com.tn/template.php?langue=ar

• &code_menu=161
• وزارة المالية، وزارة الداخلية. (2015). قـرار مؤرخ في 29 ديسمبر 2015 يتعلق بضبط مقاييس تقييم آداء الجماعات المحلية. تونس. Retrieved from http://www.collectiviteslocales.gov.tn/wp-content/uploads/

Published

2022-06-09

Issue

Section

Articles